Según un informe jurídico del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE) del año 2008, de aplicación en Madrid, los expedientes de legalización de edificaciones y obras construidas tienen por objeto restaurar la legalidad urbanística, y por lo tanto su finalidad es verificar si las obras ejecutadas se ajustan o no al planeamiento urbanístico y normativa urbanística aplicable en el momento de la solicitud de la licencia de legalización. Consiguientemente, su documentación técnica no es equiparable en su contenido al proyecto de edificación exigible con carácter previo al inicio de la obra.
Según el citado Informe jurídico del CSCAE, en los expedientes de legalización llevados a cabo en Madrid, no tiene por qué exigirse el cumplimiento de las prescripciones técnicas del Código Técnico de la Edificación (CTE), ya que sus propias disposiciones delimitan el ámbito de aplicación a edificaciones de nueva construcción y obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación.
En el desarrollo de un expediente de legalización de una edificación ya existente en Madrid, al tratarse de una obra ya ejecutada, existen una serie de particularidades respecto a un proyecto de edificación convencional, a saber, las siguientes:
- La memoria se redacta en pasado.
- No se aporta pliego de condiciones, ni estudio de seguridad y salud, pues se refiere a un edificio ya ejecutado.
- El resumen económico se denomina valoración, no presupuesto y suele ser menos completo.
- El título que se le da al trabajo es el de Expediente de Legalización (nunca “proyecto de legalización”).
- El título de los planos es de “estado actual”, que es el que se describe y legaliza.
- Puede incorporar fotografías del inmueble.
Si la edificación que se pretende legalizar no estuviese completamente terminada, se realizará:
- Por una lado, el expediente de legalización de la obra ejecutada hasta el momento.
- Por otra, el proyecto básico y de ejecución, la dirección de obra y la liquidación de la obra pendiente de ejecutar (para más información, consultar el apartado correspondiente a proyectos de nueva planta).